當前位置:首頁 > 政務聯播 > 各區動態 > 海珠區

中共廣州市海珠區委關于巡視整改進展情況的通報

  • 2019-12-24
  • 來源: 海珠區
  • 分享到
  • 427

  根據省委統一部署,2019年4月2日至6月2日,省委第四巡視組對廣州市海珠區進行了巡視。2019年8月7日,省委巡視組向海珠區委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,切實提高政治站位,增強抓好巡視整改的責任感使命感

  區委堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把抓好巡視整改作為踐行“兩個維護”的具體行動,認真落實省委書記李希同志聽取本輪巡視綜合情況匯報時的講話精神,以對黨絕對忠誠、對人民高度負責的態度,從嚴從緊從實抓好整改工作。

 ?。ㄒ唬┙y一思想認識,增強整改自覺。省委巡視組反饋情況后,區委迅速召開常委會會議和全區巡視整改工作部署大會進行傳達部署,研究整改措施,督促全區上下把落實整改作為提振精神、改進工作、促進發展的重要過程。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育召開專題民主生活會,圍繞巡視反饋意見,深刻反思問題產生的根源,嚴肅開展批評與自我批評,進一步增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。全區廣大干部特別是黨員領導干部主動把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,將省委巡視的“改”融入主題教育的“改”,以自我革命的精神和刀刃向內的勇氣,真刀真槍解決有悖初心使命的問題,推動真改實改、全面整改。

 ?。ǘ┘訌娊M織領導,壓實整改責任。區委認真落實主體責任,成立省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組,由區委主要負責同志任組長,對全區整改工作親自抓、負總責,以上率下,發揮“頭雁效應”;班子成員主動認領問題,認真負起分管領域整改責任,牽頭抓好職責范圍內問題的整改落實,確保件件有人抓、事事有人管。領導小組下設辦公室,并分設協調聯絡、綜合材料、監督檢查、臺賬管理、宣傳報道5個小組,強化統籌組織、協調推進和督促落實。

 ?。ㄈ嵭袙靾D作戰,狠抓整改落實。區委迅速制定整改方案,針對巡視反饋問題逐一提出整改措施,落實分工、量化目標、細化時限,形成涵蓋問題清單、任務清單、責任清單、措施清單的整改臺賬。區人大常委會、區政府、區政協黨組及區各單位黨(工)委、黨組認真對照區委方案,查擺存在問題,制定相應的整改落實方案。區委常委會和領導小組定期召開會議,聽取整改工作進展情況匯報,及時研究解決整改過程中遇到的問題。加強整改工作的全過程管理,執行周報、月匯總等制度,推動整改不留死角、問題清倉見底。

 ?。ㄋ模┳⒅亟y籌并進,鞏固整改成效。區委堅持將巡視反饋意見整改工作與深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神結合起來,與落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措結合起來,在區委十二屆九次全會上進行部署推進。區委主要負責同志認真履行第一責任人職責,具體抓、抓到底,對整改工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,對“散亂污”場所治理等重點工作親自跟蹤督辦落實。區紀委監委逐一跟進辦理巡視移交的問題線索,緊盯整改過程中的紀律和作風問題,加強監督執紀,確保責任落實。堅持舉一反三、標本兼治,找準問題的癥結,建立健全制度,強化制度執行,努力從源頭上堵塞漏洞,確保問題徹底整改。

  二、盯住巡視反饋指出的問題,逐條逐項真改實改,巡視整改工作取得階段性成效

  經過全區上下的共同努力,截至11月底,省委巡視組反饋意見整改事項均已完成整改或取得階段性整改成效。

  第一個方面問題,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導推動高質量發展還有差距

 ?。ㄒ唬h的政治建設有待加強問題

  1.針對有的區委常委會會議記錄不規范的問題。嚴格按照要素齊全、要點清晰、保持原意、反映原貌等要求做好會議記錄,全面準確反映會議內容、會議過程和會議決議,確保結構完整、內容真實,切實規范區委常委會會議記錄工作。

  2.針對下級黨組織學習效果欠佳的問題。結合深入開展主題教育,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線貫穿始終。嚴格落實“第一議題”等制度,通過集中學習研討、先進事跡報告會、專題講座、社區(聯社)干部培訓班等形式,不斷提升各級黨組織和黨員干部的學習效果。區屬74個單位累計開展集中學習研討600余次,全區1130余個社區黨支部、240余個“兩新”黨組織、108個學校黨組織同步開展學習教育,實現學習教育全覆蓋。推動黨群服務中心、“兩代表一委員”聯絡站與新時代文明實踐中心(所、站)融合共建,全區建成新時代文明實踐中心2個、分中心2個,街道、職能部門掛牌成立實踐所19個,社區一級掛牌成立實踐站31個。圍繞慶祝新中國成立70周年、海珠創新島建設、推動城市文化綜合實力出新出彩等內容強化宣講實踐,在新時代文明實踐中心(所、站)開展實踐活動340場次。打造基層理論學習驛站,今年以來,“新時代紅色文化講堂”開講262場,覆蓋學員13939人次,入館參觀42796人次,團體觀眾535批。圍繞加強黨組織建設、加強基層社會治理等內容,編印新思想系列口袋書12萬余冊。組織各級黨組織深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,覆蓋到社區、聯社一級。注重以為民服務的實際成效體現學習效果,累計組織全區超過1萬名在職黨員回社區報到,扎實推進在職黨員進社區開展服務,為身邊群眾開展垃圾分類引導、傳染病防治、防范非法集資及電信詐騙宣講等各類暖心貼心服務。

 ?。ǘ┞鋵崱袄铣鞘行禄盍Α毙Ч粔蛎黠@問題

  1.針對區委統籌推進區域協調發展不夠等問題。圍繞實現老城市新活力、“四個出新出彩”,搶抓粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”戰略機遇,進一步強化區委總攬全局、協調各方的職責,聚焦海珠創新島建設,以城市更新九項重點工作為抓手,推動海珠“逆生長”,促進東、中、西部區域協調發展。2019年前三季度,全區實現地區生產總值1450.34億元,增長8.1%;東部地區完成固定資產投資126.32億元,占全區固定資產投資的比重為49.3%,中西部地區完成130.05億元,占比為50.7%;51個區牽頭的“攻城拔寨”項目完成投資105.6億元,完成進度104%;新引進優質企業68家,其中世界500強投資企業11家、中國500強投資企業3家,新洽談入庫、簽約、落地項目179個。

  一是堅持創新集聚、產業為核,推動形成“一區一谷一灣”創新島格局。琶洲人工智能與數字經濟試驗區建設全面提速,成為廣州推進國際科技創新中心建設“一區三城”的重要承載區,其總體建設方案已報省審議,《琶洲地區發展規劃(2019-2035年)》已經市政府常務會議審議通過。1-10月,琶洲30個在建項目完成投資90.2億元,進度115.6%;唯品會、阿里巴巴、環球市場、國美等4個項目主體封頂。人工智能與數字經濟廣東省實驗室(廣州)落戶琶洲。中大國際創新谷示范區完成城市設計及控規必要性論證征詢公示,訊科產業園正式運營。海珠創新灣(瀝滘片區)規劃正式公布實施,已集聚海尚明珠智慧園、廣州之窗科技創新園等科技創新載體。區內高新技術企業累計714家,科技企業孵化器45家,總孵化面積66.72萬平方米。

  二是制定《海珠區推動高質量發展實施方案》,提出打造現代產業體系、優化科技創新、完善促進城鄉區域協調發展政策等八項措施,著力推動海珠區經濟社會高質量發展,力爭實現到2022年人均GDP超過14萬元、研發投入強度超過3.2%等發展目標。

  三是大力推進中西部老城區和城中村改造。2019年,全區推進老舊小區微改造項目134個,其中中西部老舊小區項目131個,重點改善老舊小區水、電、氣、路問題,切實提升老城區居民群眾的居住環境和出行環境,已有43個項目完成竣工驗收。中大國際創新谷、海珠創新灣規劃范圍內的鳳和康樂村、鷺江村,五鳳沙溪村、泰寧村、五村,東風村、紅衛村等城中村改造進度加快,正有序開展片區策劃方案編制,三滘村和龍潭村正開展基礎數據調查工作。

  四是加快違法建設拆除、村級工業園整治提升步伐。對新建違法建設“零容忍”,在全市率先試行追繳違建強制拆除費用,今年以來拆除違法建設350.4萬平方米,提前完成市下達的年度任務。加快疏解非中心城區功能,制定村社集體物業交易監管“負面清單”,鼓勵發展科技創新園區,在打造了唯品同創匯、創投小鎮等創新園區的基礎上,新啟動10個項目30.45萬平方米村級工業園整治工作。

  2.針對“散亂污”治理難度大的問題。一是出臺《海珠區強化“散亂污”場所清理整治行動工作計劃》,制定升級改造工作流程,明確整治標準和目標任務,分類有序做好整治工作。目前,全區已關停搬離轉營1180家制衣行業戶。二是推動區域產業園區再造。整合閑置或低效使用的廠房及倉庫資源,引入專業投資方與運營方,加強物業招商推介,清退“散亂污”企業,為高質量發展騰出空間。整體清退石溪印刷產業,協助企業對接專業園區,推動印刷業上下游企業820余家搬遷轉營,騰出6.5萬平方米空間升級改造成為科技創新園區。目前,全區產業園區面積超150萬平方米,打造了唯品同創匯等一批園區品牌。三是強化聯動執法,重拳打擊小制衣廠等行業相關的物流、倉儲、生產鏈條,已清理整治貨運站場17個。四是對環境污染風險高的行業嚴格審查,把好高污染、高能耗產業的準入關,對不符合產業導向和環保要求的依法不予辦理證照。

  3.針對中山大學周邊被低端產業占據等問題。一是實施推進專業市場轉型疏解三年行動。2019年全區計劃完成12家專業市場的轉型疏解,其中包括中大布匹商圈市場8家,目前已全部完成。二是加速推進中大國際創新谷片區更新改造、啟動區產業導入、示范區建設等工作。依托中山大學及新港路沿線國家級科研單位資源優勢,推動更多國際先進科研成果在創新谷落地轉化。創新谷啟動園區已入駐10個科技產業項目并實現成果轉化;訊科產業園吸引30余家企業進駐。三是成立中大國際創新谷紡織行業聯合會、中大國際創新谷管理服務中心。利用中大紡織商圈的產業基礎,對接國內外時尚創意資源優勢,重構提升產業鏈體系,打造時尚之都。廣州國際輕紡城、唯品同創匯、廣州輕紡交易園獲國家工業和信息化部頒發“紡織服裝創意設計試點園區(平臺)”榮譽稱號。四是推進中大布匹商圈及周邊物流園整治工作。2019年以來,關停中大布匹商圈及周邊共17個物流園區,依法取締不符合要求的物流企業約140家,拆除大型帳篷、板房等違規搭建物近3萬平方米。

  4.針對城中村改造進度較慢的問題。一是加強黨建引領,強化責任擔當,深入細致做好群眾工作,瀝滘村、新市頭村等整村改造取得實質性突破。瀝滘村改造范圍已累計拆除長江批發市場、大沙工業區、新魚工業區、黃沖工業區等28萬平方米建筑物,整村改造后建筑總量達436萬平方米,將轉變為產業發展新高地。新市頭村拆遷補償安置簽約率93.83%,已啟動房屋拆卸工作;赤沙村片區策劃方案已經市審議通過;石溪村片區策劃方案已增加地鐵綜合體項目,將重新報市審議。二是以點帶面全力推動全區城中村改造工作駛入快車道。積極開展城中村改造基礎數據調查、核查、選擇意向合作企業等工作,鳳和康樂村、鷺江村片區策劃方案編制已形成初步成果,五鳳沙溪村、五村、泰寧村等片區策劃方案編制工作正加速推進。

  5.針對官洲、琶洲等街道城中村改造遺留問題較多的問題。一是堅持黨建引領,進一步強化聯社黨組織全面領導作用,切實增強聯社黨組織的領導能力和聯社“兩委”班子凝聚力、戰斗力。二是加快官洲島依法強制收地和安置房建設,深入細致做好群眾工作,協調盡快推動島上經濟留用地開發,產生經濟效益,增加村社集體和社員群眾收入。目前,復建安置房工程項目(北山地塊)建設總進度已完成約90%。三是完善領導包案、專人專責跟進協調機制,積極推進解決琶洲新村未回遷戶問題。經多方努力,未按計劃回遷戶大幅減少。

  6.針對管網建設不完善、污水處理能力難以滿足需要的問題。一是持續推進黑臭河涌整治工程。將黨建陣地建在水閘上、黨旗插在治水工作一線,緊盯“控源、截污、清淤、調水、管理”等環節,創新河湖警長制,深入開展“四洗”“五清”,全區15條黑臭河涌的支管完善工程、清淤和生態修復工程均已完工。經市評估,2條實現“長制久清”,6條實現“初見成效”,7條實現“不黑不臭”,均達到預期治理目標。全區河涌水質穩中向好,根據11月水質檢測報告,達到Ⅱ類有3條,Ⅲ類有16條,Ⅳ類有30條,V類有13條。二是全力推進截污納管、雨污分流。進一步完善管網建設,全區在建和即將開工水務工程項目129項,計劃新建雨污管線約1000公里。截至10月底,9個城中村截污納管工程基本完工;56條暗涌暗渠清污分流工程、48公里公共管網建設全速推進;排水達標單元創建、排水管線隱患點排查修復等項目均加快實施。三是大力提升污水處理能力。協調業主單位市水投集團加快瀝滘污水處理廠三期建設,確保不遲于明年一季度投入使用,預計增加日處理污水量25萬噸。運用好一體化污水處理設施項目,補足過渡期內污水處理能力短板,全區新建一體化設施16座,日處理污水能力9.1萬噸,已全部投入運行。

  7.針對個別街道社會治理壓力大的問題。建立區、街兩級工作專班銜接機制和街道、法院聯動機制,健全風險研判例會等制度機制,指導街道統籌優化綜治資源。深化重點領域專項治理和矛盾排查化解工作,積極緩解街道工作壓力。深挖涉黑惡勢力苗頭線索特別是可能存在的“保護傘”問題,打擊易滋生涉黑涉惡違法犯罪的利益鏈條。保持對涉黑惡勢力高壓震懾,嚴打涉“黃賭毒”等黑惡勢力犯罪,鏟除1個特大涉毒涉黑犯罪團伙。今年以來,全區共打掉黑社會性質組織2個、涉惡團伙48個,抓獲涉黑惡犯罪網上在逃人員59人。

 ?。ㄈ┮庾R形態工作仍需強化問題

  1.針對培訓督導不夠細致等問題??椕芤庾R形態工作責任網絡,健全意識形態三級聯絡員制度,進一步規范完善區、街道(部門)、社區三級意識形態工作崗位職責,推動意識形態工作力量延伸至基層一線。加強意識形態培訓督導,通過邀請專家授課、組織保密知識學習、加強業務培訓、定期督導檢查等方式,切實增強工作的針對性、實效性。

  2.針對與個別院校意識形態工作聯動上存在不夠經常、長效機制不完善等問題。把高校意識形態工作放在全區意識形態工作大局中統籌謀劃,納入意識形態陣地管理“大聯動、大協作、大治理”工作格局。切實強化屬地管理責任,搭建與屬地高校溝通聯動平臺,完善轄內大中專院校意識形態分析研判、通報會議制度,形成制度化、經?;穆搫蛹靶畔⒐蚕黹L效機制。

  3.針對應對網絡謠言和網絡攻擊等方面力量單薄等問題。深化開展防范化解網信領域重大風險調研,進一步摸清風險隱患點,制定對應工作措施。構建一體化網絡應急指揮工作格局,強化反應迅速、預判及時的分析預判機制。推進打擊網絡政治謠言、清理網絡有害信息專項行動,堅決遏制錯誤思想在網上傳播。將輿情監測納入區融媒體中心建設一體推進,切實提升技術力量、工作力量,加大網絡輿情監測處置力度。強化互聯網行業黨建引領,加強網絡精神文明建設,強化融媒體宣傳策劃,營造良好輿論氛圍。

  第二個方面問題,全面從嚴治黨仍需加強

 ?。ㄒ唬┯械年P鍵崗位和重點領域監管不夠到位問題

  1.針對有的領導干部存在權力尋租問題。堅持把紀律和規矩挺在前面,高質量推進紀律、監察、派駐、巡察四個監督全覆蓋,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。一是注重抓早抓小。重點強化“一把手”管黨治黨主體責任意識,切實落實各級領導干部“一崗雙責”,把干部教育監督管理落實在日常工作中。今年以來,共開展談話提醒7901人次。二是加大警示教育力度。通過紀檢監察系統警示教育大會、新提任(重用)處級干部集體任職談話會、新任職街道紀工委書記及聯社監察站站長任職提醒等形式,督促各級領導干部履職盡責,強化廉潔自律意識。三是保持正風反腐高壓態勢。重點加強對具有執法權和審批權部門的監督和管理,嚴厲打擊權力尋租問題,推動全區政治生態向好向善發展。

  2.針對有的公款支付違反相關規定問題。一是強化智能監察。依托區反腐倡廉智能化監督平臺,提升監督質效。針對監督中發現的問題,有針對性地發出《紀律檢查建議書》和《監察建議書》,推動完善制度、堵塞漏洞。截至10月,共發出《紀律檢查建議書》9份、《監察建議書》11份。二是堅持以案促改。針對政府采購方面存在的問題,區紀委監委專門成立核查組,對相關街道領導班子成員及責任人作出談話提醒,并發出《紀律檢查建議書》,督促街道黨工委全面整改到位,修訂完善并嚴格執行《公務用車管理使用規定》等制度;區財政局組織開展政府采購專項檢查,針對相關問題發出《提醒函》,推動全區各單位認真履行主體責任,健全政府采購內控制度,進一步規范政府采購工作。

  3.針對有的街道違規設置經營項目問題。一是區國資監管部門分兩批對街道經營性物業進行接收,確保各街道于年底前全部完成脫鉤。目前,已完成移交物業共411處,面積4.55萬平方米;政企脫鉤工作涉及的59家企業,已有37家完成注銷。二是委托區屬國有企業統一經營管理停車場,實施規范管理。已完成移交停車場191個、停車泊位7500余個(含69個路段、3500余個路內泊位)。三是組織對各街道開展不合規經營收費清理工作,全區18個街道均已完成不合規經營項目的整改,杜絕違規從事經營活動、設置收費項目。四是將街道、聯社的整改落實情況納入區委第八、九輪巡察和第六、七輪聯社黨組織巡察,將違規設置經營項目等問題作為日常監督、調查、處置的重點內容,確保管得住、管得好。

 ?。ǘ┕形飿I管理廉政風險問題

  1.針對住宅類物業管理不規范問題。一是建立健全區屬公房住宅租賃管理制度,對公房的出租,按照區屬公房租賃管理制度委托廣州產權交易所實行公開競價(符合特殊政策的除外);對租住公房的資格條件、租賃方式、公開招租程序、租金價格標準、審批權限及后續管理、清退等方面均作了具體規定,確保流程規范、程序合理,杜絕出現“人情房”“關系房”的情況。二是通過建立區屬國有資產經營管理信息化系統、實行公房物業出租情況動態管理、多渠道廣泛公布公房招租信息等方式,切實提升工作透明度。三是完善公房招租底價研判機制,建立區國資系統資產評估機構庫,按制度實行第三方評估或按照房管部門最新公布的市場參考價執行。四是督促指導區相關部門完善對直管房、配套設施等的管理制度,加大廉政風險點排查和執紀執法力度,進一步規范租賃分配。

  2.針對商業物業租金監管不力問題。一是成立區國資專項聯合工作組,從自有物業、轉租及受托管理資產、國有資產占用情況、財產性收入、債權債務等方面入手,全面摸清海珠區經營性物業情況,確保數據真實、可靠、完整。二是利用區屬國有資產經營管理信息化系統,對資產變動、租金收入、物業出租等實行動態管理。三是推進經營性物業統一由區屬國有企業經營管理,按照“先評估、后競租”的流程,做到公開透明。四是建立物業分片管理機制,加強交叉檢查、定期巡查工作,防止轉租分租、非法經營等問題。

  3.針對涉黑惡勢力擾亂租賃市場問題。一是在摸清全區經營性物業底數的基礎上,完成“陽光國資”信息化系統開發,全面推行陽光經營。二是推進經營性物業統一管理、預先評估、公開招租,通過市場競價議價機制提高物業價值,有效預防廉政風險?,F已在廣州產權交易所和區“三資”平臺開辟海珠國有資產交易專欄,并通過多渠道進行宣傳,提高公眾知曉率。三是強力摸排涉黑惡勢力擾亂租賃市場線索,持續加大執法力度,進一步規范租賃市場秩序,維護公平競爭的市場環境。所涉案件相關3人被刑事拘留,并移送區檢察院依法審查起訴,對公職人員履職不力的及時談話提醒。

 ?。ㄈ┗鶎痈刹窟`紀違法問題時有發生問題

  1.針對以權謀私問題。一是保持正風肅紀高壓態勢,嚴厲打擊發生在群眾身邊的以權謀私問題。今年以來,共查處相關問題130件130人。二是持續推動監察職能向基層延伸,推進社區、聯社專職監察站站長選任工作。目前,全區265個社區及20個聯社均已設立監察站。三是加強對社區、聯社的監察監督,通過開展兩輪群眾知曉度調查,積極鼓勵群眾實名舉報,推動形成打擊群眾身邊腐敗和作風問題的強大合力。四是將聯社黨委、紀委納入監督評估系統考核,督促其落實“兩個責任”,履行好日常監管職責。已對相關人員涉案問題進行查處,并依規依紀依法作出相應處理。

  2.針對“三資”監管不嚴問題。一是開展農村集體資產合同清查專項行動,嚴格落實相關責任追究制度。經清查,新增錄入合同497宗。二是強化農村集體經濟組織財務資產監管,加強大額支出監管、村社“白條賬”整改落實、集體資金使用管理、“三資”網上競投等工作,落實聯社對經濟社的財務監管措施。三是對2013年以來農村集體經濟組織投資的建設工程項目進行逐一摸查核實,對發現的88宗工程項目存在問題落實整改,并探索建立村社小額工程、應急搶險工程和垃圾雜物清理等項目的發包監管機制,做到對風險點早發現、早處置。

  3.針對參與違法犯罪問題。一是深入開展區委第六、七輪聯社黨組織巡察,加大對管黨治黨、黨員干部擔當作為等方面的巡察監督力度,著力發現和推動依規依紀依法嚴肅查處違紀違法問題。今年以來,全區共立案查處違紀違法案件242件242人。二是加大協作配合力度,堅決打擊村社干部涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”問題。截至10月底,共摸排處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索18條,立案6件6人,實現線索“零存放”。三是健全預防和懲治基層腐敗長效機制,鼓勵群眾實名舉報,督促聯社加強資金內控管理,積極開展廉政教育,排查資金監管風險點。四是印發工作指引,指導聯社、經濟社將禁毒和信訪維穩等工作納入章程或內部管理制度,目前已有16個聯社完成章程、制度修訂。五是對相關村社干部和社會人員涉嫌違法違規及涉黑涉惡問題進行核查,對違反“三資”管理的情況進行相應處理。

  第三個方面問題,違反中央八項規定精神的問題仍存在

 ?。ㄒ唬┬问街髁x、官僚主義在工作落實中有所表現問題

  1.針對加強安全生產管理不夠到位的問題。一是堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,制定完善“一崗雙責”工作機制實施辦法,加強現場監管。制定建筑管理工作指引,規范建筑安全管理、起重機械使用等監管。運用電子化系統強化日常監管,加大執法檢查力度,加強隱患排查整改。二是強化企業主體責任,要求工程項目各方責任主體簽訂《建設工程施工安全質量責任書》,嚴格檢查安全生產責任制落實、專職安全生產管理人員配備等情況,嚴厲打擊掛職代管、假冒偽簽等主體責任不落實行為,防范事故發生。三是切實壓實街道屬地責任,在各街道持續深入開展出租屋、住改倉(商)、“五小”場所和重點領域消防安全隱患“大排查、大整治”。今年以來,全區未發生較大以上安全事故。

  2.針對推進“散亂污”治理不夠全面的問題。加強組織領導,強化協調聯動,強力推進“散亂污”場所清理整頓工作。一方面,開展兩輪用電大數據核查,完成對第一輪用電3000度以上20997個工單和第二輪用電2000度以上26443個工單的排查。目前,第一輪市通報的3730個“散亂污”場所已全部完成整治;第二輪認定“散亂污”場所133個,已完成整治34個。另一方面,積極開展重點行業涉水、涉氣污染等用電工單外的“散亂污”場所排查整治工作。今年以來,共打擊工單外“散亂污”場所4196家。累計整治“散亂污”場所7960家,完成市下達任務的213.4%。同時,組織對街道上報的“散亂污”整治情況進行現場核查,全面核查“關停取締類”場所196家、抽查“升級改造類”場所387家。先后3次配合市聯合督查組開展現場督查工作,共核查108個“散亂污”場所,均按要求完成整治工作。針對2018年“散亂污”治理中20間場所整治不到位的問題,已全面完成整改,其中11間關停、9間按環保要求加裝環保設施完成整治提升。

  3.針對少數干部未嚴格落實請假制度的問題。將請休假制度執行情況納入年度績效考核、領導班子和干部年度考核,開展常態化檢查。在全區推進請休假制度執行情況專項整治工作,對違反請休假制度的情況實行全區通報,對有關人員作出嚴肅處理。

 ?。ǘ┻`規接受吃請、繞道旅游等問題仍有發生問題

  將查處違反中央八項規定及其實施細則精神問題作為監督執紀重要內容,充分發揮“四風問題云治理”工作機制,保持糾治“四風”高壓態勢不減、力度不松,持之以恒正風肅紀,促使黨員干部強化紀律意識、自覺遵規守紀。目前,共查處違反中央八項規定精神問題33起,53人受到黨紀政務處分。一是嚴肅查處個別單位借機觀光旅游、接受宴請的問題。開展作風建設明察暗訪專項行動,重點盯緊機關食堂、培訓中心等場所,并有針對性地對部分高檔餐飲場所進行專項檢查,緊盯隱形變異“四風”問題,狠剎“四風”頑疾。二是嚴肅查處個別學校接受合作方宴請的問題。督促區教育系統舉一反三、深刻剖析,制定專項整改措施,切實強化黨規黨紀教育和師德師風建設,推動全面從嚴治黨落到實處。結合全區紀律教育月活動、主題教育警示教育會等,深入開展警示教育,以身邊事警示身邊人。建立區屬公辦中小學食堂管理及午餐配送服務企業庫,實行公開招標,加強校監會組織建設,發揮學校膳委會作用,公平公正擇優選定企業,對食堂管理及其食品質量進行嚴格監督。三是成立專項工作組,對借扶貧調研之機參觀的有關人員予以立案審查,并依規依紀給予黨紀處分。舉一反三,加大對扶貧領域腐敗和作風問題的查處力度,注重建章立制、堵塞漏洞,健全相關制度機制。

 ?。ㄈ┮蛩匠鰢ň常┕芾聿粐绬栴}

  一是組織開展違規因私出國(境)問題專項整治,加大常態化檢查督導力度,促使各單位規范執行相關管理制度,對違反規定的人員從嚴處理。二是有效發揮考核的“指揮棒”作用,將因私出國(境)管理工作情況納入年度績效考核、領導班子和領導干部年度考核,并列為干部選用研判條件之一。三是進一步落實各項因私出國(境)管理制度,強化對各級領導干部因私出國(境)情況的監督管理。

 ?。ㄋ模┻`反財經紀律問題

  1.針對有的單位存在違規報銷費用等問題。一是規范財經紀律執行,促使全區各單位建立健全預算、支出、資產管理、政府采購、項目建設等內控制度。二是加強監督檢查,積極防范財經風險。進行新一輪“私車公養”問題專項抽查,對公車維養、加油卡管理情況以及變賣加油卡套取現金、“搭車消費”等問題全面核查整改。對“三公經費”使用情況開展檢查,推動以查促管、以查促改。三是建立財務核算信息集中監管系統,利用信息化平臺對預算執行實行動態監控,推動動態監督和監督檢查相結合。

  2.針對有的單位清退違規發放津補貼不及時的問題。明確區屬各單位主要負責人為第一責任人牽頭落實清退工作,對逾期未完成清退的當事人及相關責任人,根據干部管理權限進行問責。目前,全區機關及事業單位在職人員清退率達100%。

  第四個方面問題,干部選拔和基層黨建仍存在薄弱環節

 ?。ㄒ唬└刹俊皫Р√岚巍爆F象仍存在問題

  1.針對有的領導干部存在“帶病提拔”問題。一是加強政策法規培訓,完善干部選拔任用方案,細化選拔任用程序,不斷提高干部選任和監督管理水平。二是加大前置審核力度,啟動干部選拔任用工作前充分進行研判,動議即審、該核早核,對納入考慮范圍的人選,提前審核其政治表現和廉潔自律等情況。堅持“凡提四必”,落實政治審查和廉潔把關黨委書記、紀委書記廉政意見“雙簽字”制度。三是認真執行干部選拔任用全程紀實制度,確保選拔任用全過程可追溯、可倒查。綜合歸納分析巡視巡察、年度考核、經濟責任審計、信訪舉報等信息,構建運用好干部監督檔案。四是對相關干部選用情況開展復查,并在全區開展選人用人突出問題專項整治,加大“帶病提拔”問題檢查力度,推動形成制度化、長效化監督機制。

  2.針對執行個人有關事項報告制度不嚴等問題。一是加強對干部填報個人有關事項報告的指導,通過年度集中培訓、首次填報前針對性培訓、典型案例通報、短信提醒、日常工作提醒、兩級審核等方式,提高報告“一致率”。二是堅持對個人有關事項報告“凡提必核”,把核查結果充分運用到選拔任用、管理監督等干部工作中。三是嚴格落實“兩項法規”,對全區干部填報個人有關事項的情況認真進行復查,對核查發現存在少報告、未報告情況的領導干部予以嚴肅處理。

 ?。ǘ^屬單位選人用人工作監督指導不夠有力

  1.針對部分區屬單位選人用人不規范的問題。一是以區委加強和改進干部選拔任用工作“1+2”文件為抓手,加強對各單位黨委(黨組)選人用人工作的指導,嚴格干部選任程序。二是開展選人用人突出問題專項整治,對2018年度選人用人情況全面自查整改,并強化日常監督檢查。三是將干部選拔任用制度執行情況納入年度績效考核、領導班子和領導干部年度考核。已對相關單位選人用人情況開展復查,對相關責任人作出處理。

  2.針對部分區屬單位執行編制崗位管理制度不嚴格的問題。一是對編制崗位和抽借調管理等相關政策文件進行梳理,印發《干部監督政策文件匯編》,推動全區各單位提高編制崗位和抽借調管理水平。二是對編制崗位和抽借調管理不規范問題進行整治,督促按期自查整改,并對區屬單位進行了實地督導調研和抽查。三是結合深化街道機構改革和事業單位改革,逐步優化完善事業單位的職能定位和編制配備、崗位設置,明確部分事業單位承擔行政輔助職能。四是制定《海珠區社區居委會(社區服務站)考核辦法》,出臺《關于進一步加強社區專職管理的實施意見》,做好社區專職人員定崗定編、抽借調、考核及增減備案工作,強化用人情況監督檢查。

 ?。ㄈ﹨^直部門及基層單位黨建工作薄弱問題

  1.針對領導干部雙重組織生活制度落實不到位問題。一是將領導干部過雙重組織生活情況納入區直機關黨建工作目標管理考核,強化制度執行,督促領導干部按時依規參加所在支部組織生活。二是在全區開展領導干部雙重組織生活制度落實情況排查,推動立行立改,并建立長效監督機制。三是組織開展各級黨組織書記集中輪訓,提高其黨建業務能力。今年以來,共組織全區各區直部門黨組織書記、各街道黨工委書記、副書記和社區黨組織書記參加市、區各類培訓班924人次。四是相關單位已迅速制定整改措施,并將存在問題列入主題教育檢視問題清單,持續深化檢視整改。

  2.針對“三會一課”不規范問題。一是組織對全區各單位“三會一課”開展情況進行自查、抽查和定期檢查,建立監督機制,對發現弄虛作假的嚴肅處理。二是持續配齊配強基層黨建隊伍,舉辦黨建業務培訓班,提高黨務工作者素質能力。今年以來,組織基層黨務工作者培訓165人次,已完成遴選一批黨建指導員和新興領域區域黨組織書記(專職副書記)。三是在區委組織部的督促指導下,相關街道已對某社區樓宇黨支部“三會一課”制度落實不嚴格、記錄不規范問題作出嚴肅處理,并通過合理設置樓宇黨支部,將原有的100個社區樓宇黨支部合并為45個,確保每個支部均有專人負責黨務工作,推動“三會一課”更加規范。

  3.針對發展黨員不嚴格問題。開展發展黨員情況普查,對全區各單位近年發展黨員臺賬錄入系統情況進行檢查,累計檢查342人次;對21個單位100余名黨員材料進行了抽查。針對部分單位存在發展黨員程序不規范、工作臺賬記錄不完整等問題,約談責任領導,列明問題清單,確保逐項整改落實到位。加強發展黨員業務培訓,不斷提高基層黨務工作者業務水平。對個別違規發展的預備黨員,相關街道已對有關責任人作出處理,并作出不予承認有關黨員身份的決定。

  4.針對黨員教育管理不到位問題。一是針對聯社、經濟社黨員教育管理工作指導性不強、覆蓋面不足的問題,成立“海珠區農村集體經濟組織黨員大學堂”,定期組織專題培訓,提高黨員素質能力。截至10月,累計組織1689名黨員參加集中輪訓。二是針對轄區內黨員老齡化嚴重的問題,在社區、聯社按不低于1:2比例,實行“社推街選區考察”,儲備一支黨性強、有文化、會管理的后備力量,提升基層黨員隊伍活力。目前已完成儲備570名。三是針對社區、聯社年輕黨員及“兩新”組織黨員流動性大的問題,推進街道“大黨工委”制,分類指導社區、聯社、經濟社、“兩新”組織等基層黨組織建設,精準整頓軟弱渙散黨組織。四是開展嚴肅組織生活紀律專項整改,針對2013年以來全區各單位不合格黨員和失聯黨員處置情況進行核查,對摸查出的不合格黨員、失聯黨員依據有關規定作出處理。由區委組織部督促指導社區黨組織加強與黨員聯系,上門發動黨員理順組織關系,確保黨員正常參加支部組織生活。

  5.針對基層黨建有待加強問題。全面提升村社黨建工作水平,為農村集體經濟組織改革發展穩定提供政治保障和組織保障。一是對軟弱渙散村社黨組織進行集中排查,發現一個、整頓一個、提升一個。二是推進加強農村集體經濟組織黨建工作兩年行動計劃,指導街道黨工委以政治建設為統領,加強思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,提高基層黨建科學化水平,提高“兩個覆蓋”質量。三是制定出臺《海珠區農村集體經濟組織“四議兩公開”工作指引》《關于規范海珠區經濟聯合社、經濟合作社運行機制的指導意見》《關于加強農村集體經濟組織干部紀律管理的意見》等一系列規章制度,重新制定農村集體經濟組織示范章程,指導各聯社、經濟社把黨建工作寫入章程,明確聯社黨委委員工作職能,增強農村集體經濟組織黨組織話語權。目前已有16個聯社新修訂章程表決通過。四是加強紀律建設,在全區20個聯社成立監察站,選派正科級干部掛任監察站站長并兼任街道黨工委委員,對聯社黨員加強監督管理,第一批9名干部已全部選派到位。五是針對相關單位存在的問題真改實改,通過深化警示教育等方式,加強聯社黨員教育管理監督;以設立聯社黨委為契機,對聯社“兩委”候選人“提級審查”,配強班子隊伍。

  三、下一步計劃

  經過前一階段的集中整改,海珠區巡視整改落實工作取得階段性成效,但仍需持續用力、久久為功。下一步,區委將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,堅持把制度建設作為根本之策、長遠之策,持之以恒抓好后續整改工作,不斷深化和鞏固拓展整改成果。

  一是強化思想武裝,扎實推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。深化“大學習、深調研、真落實”工作,推動全區各級黨組織和廣大黨員干部持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、黨的十九屆四中全會精神、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深化改革創新,積極推進治理體系和治理能力現代化。鞏固拓展主題教育成果,激勵廣大黨員干部不忘初心、牢記使命、接續奮斗,以聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的精神狀態和奮斗狀態,把煥發出的工作熱情和進取精神轉化為干事創業、擔當作為的生動實踐。踐行新發展理念,堅持高質量發展,抓住“雙區驅動”戰略機遇,用好改革開放關鍵一招,推動現代化中心城區建設全面上新水平,努力在廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”方面走在前列、發揮更大作用。

  二是突出政治建設,營造風清氣正干事創業政治生態。旗幟鮮明講政治抓政治,嚴明政治紀律和政治規矩,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,嚴格落實“五個必須”,嚴肅查處“七個有之”,堅決做到“三個決不允許”。堅持大抓基層的鮮明導向,深入實施基層黨建三年行動計劃,大力加強聯社、經濟社黨組織建設,精準整頓軟弱渙散基層黨組織,提升“兩個覆蓋”質量。突出政治標準選人用人,重用敢打敢拼、敢闖敢試的“獅子型”干部,嚴格黨員教育管理監督,完善鼓勵激勵、容錯糾錯、關心關愛機制。樹立總體國家安全觀,嚴格落實意識形態工作責任制,扎實推進平安海珠、法治海珠建設。聚焦民生領域侵害群眾利益問題、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”、扶貧領域腐敗和作風問題等方面,保持正風反腐高壓態勢。大力整治形式主義、官僚主義,進一步為基層減負,讓改革發展穩定各項任務落下去、惠及百姓的各項工作實起來。

  三是持續整改落實,強化巡視整改成果的轉化運用。堅持目標不變、標準不降、力度不減,逐條逐項對照整改清單進行再梳理再落實,見微知著、挖深挖細,確保存在的問題改到位、改徹底。充分發揮巡視標本兼治的作用,堅持“當下改”與“長久立”相結合,推動形成整改落實的常態化、長效化機制,把后續整改落實工作作為重點督查、區委巡察和日常監督的重要內容,適時開展“回頭看”,鞏固和提升整改成效。注重加強制度機制創新,進一步推動建章立制、化解風險、堵塞漏洞,著力解決影響制約海珠改革發展的深層次矛盾和問題。深化運用巡視工作成果,使省委巡視反饋意見整改落實的過程,成為全面加強黨的領導和黨的建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的過程,成為抓改革、促發展、保穩定、惠民生的過程,以經濟社會發展的實際成效,向全區人民交出一份滿意的答卷。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:020-89088024;郵政信箱:廣州市海珠區廣州大道南999號1701室;郵政編碼:510220;電子郵箱:gzhzqxszgbgs@163.com。

  中共廣州市海珠區委

  2019年12月20日


相關新聞
掃一掃在手機打開當前頁
免费播放特黄视频